潮新闻客户端 记者 刘庆 蔡滢 通讯员 许昌
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，“十五五”规划将谋篇布局。3月4日至3月11日，中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第三次会议和中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第三次会议（以下简称“全国两会”）在北京召开。
根据2025年全国两会发布的信息内容，浙江省作为中国经济发达省份之一，在数字经济与科技创新、共同富裕示范区建设、绿色发展与生态文明、对外开放与区域合作、民生保障与社会治理、文化强省建设等多个领域展现了显著的发展成就和未来规划，作为中国经济强省和创新高地的战略定位，未来将在数字经济、共同富裕、绿色发展、对外开放等领域继续发挥引领作用，为全国高质量发展提供“浙江样板”。
浙江省委党校作为浙江省重要的理论研究和干部培训基地，对于浙江省在两会期间展现的战略定位有着深刻解读。潮新闻特邀浙江省委党校教授，为广大读者权威解析两会精神，深入剖析浙江未来发展方向，共同探讨高质量发展的实践路径。
专家简介：
陈愉瑜，经济学博士，哲学博士，欧盟 TRAINER MASTER（培训大师）现任中共浙江省委党校工商管理教研部副主任，教授，民营经济研究中心主任，理论经济学硕士生导师、MPA 导师。
主要从事国际经济与地区开放政策的教学与科研工作。
2025年两会的《政府工作报告》提出，扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。20多年来，浙江始终坚持以“八八战略”为指引，坚定不移扩大开放，开放能级不断提升，实现了从资源小省向外贸大省、从外贸大省向开放大省、从开放大省向开放强省的三次历史性跨越，实现了以开放促改革、促发展。浙江如何持续发挥自身优势，扩大高水平对外开放，推动建设高能级开放强省？潮新闻记者就此采访了中共浙江省委党校工商管理教研部副主任，教授，民营经济研究中心主任，理论经济学硕士生导师、MPA 导师陈愉瑜。
潮新闻: 面对复杂的国际形势，浙江如何在扩大高水平对外开放上继续走在前列？
2023年9月21日习近平总书记考察浙江最新讲话要求浙江“在深化改革扩大开放上续写新篇。”当前，“世界百年未有之大变局全方位、深层次加速演进”，今年两会的《政府工作报告》强调“外部压力加大”。
面对复杂严峻的国际形势，扩大高水平对外开放，首先，要有“坚定不移全面扩大开放”的信心和勇气，王浩书记曾指出：要“坚定信心、保持定力，以策略的坚定性和战术的灵活性，应对外部环境的不确定性”，“越是形势复杂，越是要以更主动的姿态、更有力的举措扩大高水平对外开放。”其次，要以党的二十届三中全会精神为指导，不断完善高水平对外开放体制机制，浙江要重点围绕制度型开放、外贸体制改革和双向投资等领域，坚持先行先试，不断巩固沿海地区的开放先导地位。第三，要以“地瓜理论”为指导，审时度势，鼓励和支持浙江民营企业参与全球产业分工和资源配置，不断提升国际竞争力，建设高能级开放强省。具体来说，就是要对标国际高标准经贸规则，落实大宗商品配置枢纽建设、新一轮国际贸易综合改革等重大国家战略，在货物贸易、服务贸易和数字贸易领域推动自由化便利化，进一步提升浙江外贸、外资等领域在全国的份额。
潮新闻: 政府工作报告指出，无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。浙江作为外贸大省，应如何发挥自身优势，全方位提升国际竞争力？
近年来的国际环境越来越不利于中国传统贸易的发展。如何实现外贸的稳量提质是所有沿海开放大省面临的共同问题。浙江作为外贸大省，具有出口主体灵活多元、出口模式不断创新、出口商品迭代升级、出口结构日益优化等特点。但是，2024年在浙江外贸出口占全国份额不断提升的同时，也面临一些新的压力，比如：省内各地市的规模差距扩大、增速差异明显。因此，在高能级开放强省建设进程中，浙江要坚持以“八八战略”为指引，一要发挥好区位优势，利用义甬舟开放大通道与义新欧“中欧班列”构建起来的区域开放新格局，不断扩大浙江外贸的“朋友圈”，以义乌新一轮国际贸易综合改革为抓手，提高浙商和浙货的国际知名度；二要发挥体制机制优势，鼓励广大民营企业更好地利用国际国内两个市场两种资源，把握好新一轮国际产业转移的机遇，直面制造业外迁的挑战，以多元化战略积极应对，不断扩大浙商与浙货的国际影响力；三要发挥数字经济的先发优势，在人工智能产业技术层面和应用层面积极探索，以科技创新推动产业创新，不断迭代浙江出口商品结构，尽快实现部分高新技术产品的量产，不断提升浙江外贸的辨识度。
潮新闻: 当前，浙江正在努力建设高能级开放强省。在这一进程中，您认为浙江可以从哪些方面发力？
2023年以来，浙江就开始谋划高能级开放强省建设。今年的“新春第一会”上明确要求：要在推进高水平对外开放、建设高能级开放强省上取得新突破。这一进程中，可以从以下四方面发力：
一要以平台能级提升扩大浙江的国际影响力。浙江自由贸易试验区要继续加大制度创新力度，特别是在大宗商品资源配置枢纽和中欧班列集结中心建设中，要锚定高标准和便利化来扩大浙江的国际影响力，同时要发挥新一轮义乌国际贸易综合改革、综合保税区建设的积极作用，提升浙江开放能级。此外，要高质量办好世界互联网大会乌镇峰会、全球数字贸易博览会、世界油商大会等重大国际经贸活动，借机扩大浙江的国际影响力。
二要以开放枢纽打造增强浙江的国际辐射力。加快建设交通强省，在推进海港、陆港、信息港、航空港“四港联动”的基础上，深入推进世界一流强港建设，稳步增强陆港的枢纽地位，做大加快民航强省建设，推进信息港的智能化水平，推动运输增效、物流降费，不断增强浙江的国际辐射力。
三要以开放环境营造增强浙江的国际吸引力。以“打造服务最优、成本最低、效率最高的开放环境”为目标，着眼于全面提升制度型开放水平，对标国内外最高标准，在服务贸易和数字贸易领域稳步推进自由化便利化举措。特别是在跨境人员流动、跨境数据流动上，结合浙江开放实践推进政策创新，吸引更多境外人员、资金便利进入浙江。
四要以外贸稳量提质提升浙江的国际竞争力。充分发挥浙江开放主体的体制机制优势，培育更多具有国际知名度的本土民营跨国公司，稳定外贸基本盘；以产业升级转型带动外贸出口结构优化升级，以全球视野开拓市场，更好利用国际国内两个市场两种资源，来提升外贸的质量，不断增强浙江的国际竞争力。
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