借用人员，也称为人员借调，是指一个单位借用别单位的工作人员，但在这种借用期间，该员工的 隶属关系保持不变。换句话说，尽管员工在另一个单位工作，但其劳动关系仍然在原单位。
具体来说，借用人员的情况包括：
单位之间借用：
用人单位之间为满足经营需要或其他目的，可能会借用其他单位的员工。
解决编制不足：
国家机关、事业单位或社会团体在编制不足的情况下，可能会从下属单位或其他单位借用人员。
项目或任务需要：
某些特定项目或任务可能需要特定技能或人员，因此会进行人员借调，例如交通部门在特定情况下需要借调其他部门或单位的员工来协助完成交通管理工作。
需要注意的是，尽管劳动关系在原单位，但借用人员在外借期间，其工资、福利等待遇通常由借用单位支付，同时，原单位仍需承担相应的法律责任。此外，借用人员的行为通常需要符合相关法律法规的规定，如《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国民法典》等。
建议在实际操作中，借用单位应与原单位就借用人员的待遇、期限、责任等相关事宜进行充分协商，并确保遵守相关法律法规，以维护各方的合法权益。
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