发行债款是指 企业、政府或其他机构通过发行债券来筹集资金的行为。债券是一种借贷工具，发行方作为债务人向购买方（债权人）发行债券，承诺在一定期限内支付利息，并在到期时偿还债券本金。
具体来说，发行债券可以是企业为了筹集运营资金或资本开支，向机构投资者或个人出售债券或票据的行为。债券发行是证券发行的重要形式之一，需要遵循法律规定的程序，并向投资人要约发行代表一定债权和兑付条件的债券。
债券发行方可以是企业、金融机构、地方政府或中央政府，它们通过发行债券来筹集资金，用于满足资金需求、扩大经营规模、投资项目等。
发行债券的条件包括公司的生产经营符合法律、行政法规和公司章程的规定，符合国家产业政策，并且需要得到国务院授权的部门核准。
总的来说，发行债款是一种有效的融资手段，通过发行债券，发行方可以从市场上筹集到资金，用于各种资金需求，同时债券的发行也需要遵守相关法律法规和程序。
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