靖州苗族侗族自治县与贵州省黎平、锦屏、天柱三县接壤，边界线长达450余公里，涉及6个乡镇、19个行政村，毗邻贵州省12个乡镇、24个村，人口达2.8万余人。由于特殊的地理位置，加之山林权属、风俗习惯、经济差异等因素，边界地区曾成为矛盾多发、纠纷频发的“是非地”，影响边界地区居民的生产生活安全和经济社
