有公文不盖章的情况通常有以下几种原因：
文件不正规：
如果文件不符合正式文件的要求，可能就不会盖公章。例如，命令、议案、会议纪要、决议等可以不加盖机关印章，其他文件则需要盖章。
特定文件免盖章：
党委机关的一些特定文件，如带有红头的通报、通知等，根据规定可以不用盖章。
红头文件免盖章：
文件有红头时，根据规定可以免盖章。这种规定原本是针对党委机关的一些特定文件。
盖章规定执行不一致：
有时候，即使文件需要盖章，但由于某些原因（如误解或人为错误），仍然没有盖章。例如，按照规定，经法定会议表决通过的决议是无须加盖机关印章的，但有人总觉得不盖章似有不妥，硬要去盖章，结果弄巧成拙。
文头与印章不一致：
在公文处理中，如果文头的发文机关标识与落款处的印章不一致，也会导致不盖章的情况。例如，文头是“XX市档案局文件”，但落款处盖的却是“XX市档案局XX处”的印章，或者文头是“XX市档案局文件”，落款处盖的却是“中共XX市档案局委员会”的印章。
综上所述，公文不盖章的原因多种多样，主要涉及文件正规性、特定文件规定、执行规定的一致性以及文头与印章的匹配问题。为了避免这些问题，应严格按照公文处理规范来操作，确保文件的合法性和规范性。
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