南京社保之所以不能补缴，主要原因如下：
公平性考虑：
社保按月缴纳的资金用于支付已经退休人员的退休金。如果允许一次性补缴，可能导致很多人在快退休前集中补缴社保，从而使得已经退休的人员领取退休金的资金变得紧张或不足。
避免投机行为：
如果社保可以补缴，可能会给一些人提供钻空子的机会，导致更多人选择不按时缴纳社保，而在接近退休时再进行补缴。这种投机行为会损害社保制度的公平性和可持续性。
养老金基金压力：
放开外地户籍人员的补缴限制可能会导致养老金水平较低地区的参保人员在退休前几年将社保关系转移到养老金水平较高的城市，从而加剧养老金基金的压力，使得本已紧张的养老保险基金更加入不敷出。
政策调整：
近年来，政策对社保补缴有所调整，许多地区已经取消了补缴社保的规定，以鼓励个人按时缴纳社保，避免因集中补缴而带来的问题。
尽管存在这些原因，但在某些特殊情况下，如2020年至2022年期间，一些地区曾允许灵活就业人员补缴上一年度的养老保险费用。然而，这一政策已经逐步取消，目前大多数情况下是不允许补缴社保的。
因此，南京社保不能补缴主要是为了维护社保制度的公平性、可持续性和稳定性，避免因补缴政策而带来的潜在问题。个人应当按时缴纳社保，以确保自己的社保权益不受影响。
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